Мы будем жить теперь по-новому?

14 января 2015 года в здании администрации г. Мичуринска прошли публичные слушания по обсуждению проекта Устава города Мичуринска Тамбовской области. В обсуждении основного городского документа приняли участие представители администрации г.Мичуринска, руководители федеральных структур, лидеры профсоюзов и общественных объединений, партий и движений, журналисты.

Председатель Мичуринского городского Совета депутатов Илья Аркадьевич Платицын пояснил, что принятие нового городского Устава обусловлено ситуацией, при которой дополнения и поправки в этот документ уже гораздо объёмней Устава. Все эти поправки, естественно, попадут в новую редакцию. Вторая важная причина замены «городской Конституции» - изменение системы выборов главы города и главы администрации города. Это теперь абсолютно разные по правам и обязанностям должности.

Работа над новым Уставом – путь тернистый и долгий. Сначала решением Мичуринского городского Совета депутатов была создана рабочая группа из числа народных избранников, сотрудников горадминистрации, горсовета и прокуратуры. Затем документ был рассмотрен в первом чтении депутатами и вынесен на публичные слушания. Потом его опубликуют в официальном печатном органе горсовета – газете «Мичуринская жизнь». Все предложения от населения и общественных организаций будут вынесены на заседание городского Совета депутатов, где Устав будет приниматься во втором чтении. Последний этап – направление документа на госрегистрацию в управление юстиции Тамбовской области.

Время не ждёт, до 24 февраля 2015 года Устав Мичуринска надо привести в соответствие с федеральным и областным законодательством.

Пояснения по основным изменениям в Уставе дал начальник юридического отдела горсовета Михаил Балашов. 12 ноября прошлого года был принят Закон Тамбовской области 463-з « О порядке формирования органов местного самоуправления в Тамбовской области», вступивший в силу с 24 ноября 2014 года. В соответствии со статьёй 3 этого закона главы городских округов должны теперь избираться представительными органами. То есть, если раньше мэра избирали на выборах мы с вами, уважаемые земляки, то теперь его будут выбирать из числа депутатов сами депутаты. Причём сделают они это в сентябре 2015 года уже на первом же своём заседании, даже не успев познакомиться. Голосование будет тайным и при открытом выдвижении кандидатур. Глава города Мичуринска будет не просто «альфа-чиновником» и «первым парнем на деревне», но и председателем представительного органа - Мичуринского городского Совета депутатов.

Городским хозяйством по новому проекту Устава будет «страдать» глава администрации города. Глава администрации города Мичуринска (далее – глава администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности на срок полномочий городского Совета, принявшего решение о назначении лица на должность главы администрации (до дня начала работы городского Совета нового созыва), но не менее чем на два года. То есть это эдакий «управдом», которого предложит горсовету конкурсная комиссия. Половина членов конкурсной комиссии назначается Мичуринским городским Советом депутатов, а другая половина – главой администрации Тамбовской области (то есть, как вы понимаете, земляки, губернатор ситуацию полностью контролирует и своих «фаворитов» в обиду не даст). Контракт с главой администрации, то есть сити-менеджером, заключается главой города. Сити-менеджер полностью подконтролен и подотчетен городскому Совету депутатов. То есть в новой властной вертикали прослеживаются некие параллели с управлением средневековыми городами. Городской совет контролирует всё и всех, без его позволения и муха не пролетит, глава городского совета (бургомистр) имеет высокий статус в обществе, но вынужден принять любое решение большинства депутатов, а приказчик – просто наёмный работник, ежегодно отчитывающийся перед всемогущим Советом. Кстати, по Уставу глава администрации не вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Кого в России такие ограничения останавливали? Кстати, ещё один нюанс – наёмного работника с коротким контрактом не надо терпеть 12 лет, ведь так, земляки?

После выступления юриста слово дали всем желающим. Руководитель общественной приемной губернатора О.И.Бетина Вадим Викторович Сухоруков предложил ограничить количество депутатов 20, а не 21, как сейчас. Дело в том, что депутатов по осени мы впервые будем избирать в горсовет по следующему принципу – 50 % от партий и движений, 50% по мажоритарным округам (как мы привыкли). Председатель Мичуринского городского Совета депутатов Илья Аркадьевич Платицын с предложением согласен – так справедливее. Председателя правления городского Совета ветеранов войны, труда, вооружённых сил и правоохранительных органов Николая Михайловича Митронина интересовало, кто «круче» - горсовет или глава города. Ему пояснили, что если раньше глава города мог отклонить нормативный акт горсовета или отправить его на доработку, то по новому Уставу высший городской чиновник вынужден будет склонить голову перед решением депутатов.

Подводя итоги общественных слушаний по обсуждению проекта Устава города Мичуринска Тамбовской области, председатель Мичуринского городского Совета депутатов Илья Аркадьевич Платицын поблагодарил всех присутствующих в зале за участие в дискуссии, отметил, что «новое не обязательно хорошее и «шишки» мы ещё набьём». Кроме того, И.А.Платицын подчеркнул, что Мичуринск не будет пионером в освоении новой системы власти, по-новому уже давно живут Тамбов и Котовск.

Специально для портала «Мичуринск.ру» председатель Мичуринского городского Совета депутатов Илья Аркадьевич Платицын ответил на несколько наивных вопросов по проекту нового Устава.

- Илья Аркадьевич, вопрос к Вам не как к председателю горсовета, а как к рядовому депутату, как оцениваете нововведения, есть ли здесь какие-то уже сейчас видимые «минусы»?

- Противоречия определённые в новой системе есть. Если вся Россия сейчас возвращается к прямым выборам губернаторов, то зачем же в стотысячном городке от этого отказываться? Это моё личное мнение. Есть разница, сколько человек за тебя на выборах проголосовало – 100 тысяч или 10 тысяч избирателей в округе. При прямых выборах мэра ответственность у кандидата выше, как и уровень уверенности в своей правоте.

- Возрастёт ли в связи с изменениями в Уставе и без того высокая конкуренция за место в Совете?

- Конечно, возрастёт, причём не только в мажоритарных округах, но и внутри партийных организаций. Может «цена» победы на выборах по партийным спискам послужит заслоном на пути во власть для всяких проходимцев, дающих популистские обещания. Мне бы очень этого хотелось!

Среди плюсов новых выборов я бы отметил повышение ответственности депутатов, избранных в округах. Один депутат в округе не сможет, как это сейчас нередко бывает, «перевести стрелки» на коллегу по территории – идите, горожане, к нему, он богаче и влиятельнее, что я бедный врач (или учитель) могу для вас сделать?

- В семье больше власти у того, у кого кошелёк. А в городе?

- Здесь ничего нового. Хозяйственными делами будет заниматься глава администрации города и его аппарат, но бюджет, доходы и расходы по-прежнему будет распределять горсовет.

- Спасибо за беседу!

Горожанам, которым эта тема интересна, посоветовал бы почитать вот тут РЕШЕНИЕ МИЧУРИНСКОГО ГОРОДСКОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ № 391 от 11.12.2014г. О принятии Устава города Мичуринска Тамбовской области (скачивается на один клик). Будут предложения, несите в печатном виде в горсовет!

Геннадий Климанов